Градостроительный план земельного участка: ГПЗУ от «А» до «Я»

ГПЗУ – определение, необходимость и условия получения. Как оформить градостроительный план земельного участка: ограничения, документы и причины отказа

Застройка земельного участка – сложный процесс, сопряженный с подготовкой внушительного пакета технической документации. При этом важно не просто собрать все нужные бумаги, но и сделать это последовательно, так как отсутствие одного документа негативно влияет на возможность получения следующего. С аббревиатурой «ГПЗУ» застройщики и владельцы земельных участков сталкиваются уже на начальном этапе подготовки к строительству. Что входит в ГПЗУ? Как получают этот документ и сколько он стоит? Эти и многие другие вопросы будут подробно рассмотрены в статье.

Расшифровка аббревиатуры

ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.

Этот документ с 2017 года приобрел статус справочно-информационного и оформляется как самостоятельно, так и в рамках проведения процедуры межевания.

Сведения в ГПЗУ условно разделены на 2 блока:

Никакие права и ограничения планом устанавливаться не могут, но, несмотря на это, без него ни физические лица (ФЛ), ни юридические лица (ЮЛ) не смогут приступить к строительству на участке. Реконструкция жилых и нежилых объектов недвижимости тоже возможна только после оформления ГПЗУ.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что ГП земельных участков – это своеобразный краеугольный камень, на который в дальнейшем будет опираться капитальное сооружение.

Связь ГПЗУ с другой технической документацией

Оформление ГПЗУ производится не сразу после того, как собственником было принято решение о необходимости будущего строительства или реконструкции уже имеющегося здания. О градостроительном плане земельного участка можно начинать говорить, как только будут готовы:

КПЗУ – кадастровый паспорт земельного участка по сути является выпиской из реестра, в котором содержатся идентификационные признаки участка;

топографический план – геоработы, предшествующие строительству, проводятся в виде наземной съемки или с помощью квадракоптеров;

ситуационный план – его удобно составлять параллельно топографическому, если съемка ведется с высоты (в документе отражают границы надела и прилегающие к нему объекты);

специальные технические условия (СТУ) – нормы разрабатываются применимо к конкретному объекту;
проект межевания – вспомогательный документ, позволяющий точно установить границы участка, что в дальнейшем исключает земельные споры между соседями.

На основе всех имеющихся документов, дающих полную информацию об участке, собственник может обращаться в уполномоченные органы за ГПЗУ.

Кроме перечисленной выше документации, с градостроительным планом тесно связаны ПЗЗ. « Правила землепользования и застройки » утверждаются местными органами самоуправления и определяют особенности зонирования территории в тех или иных регионах. При утверждении правил власти будут руководствоваться Градостроительным кодексом от 29.12.2004 N 190-ФЗ . Все виды строительства проводятся со ссылками на ПЗЗ.

Собственников ЗУ, планирующих подавать документы на оформление градостроительного плана, часто интересует еще одна аббревиатура – ППТ. Она расшифровывается как проект планировки территории . Бумага подготавливается в рамках проведенного межевания.

Назначение документа

Важность градостроительного плана часто недооценивают, но без него будет невозможно:

получить разрешение на строительство или реконструкцию объектов;
приступить к проектированию (на его основе будут проводиться работы);
ввести объект в эксплуатацию.

Существуют ситуации, когда собственник самостоятельно возводит на участке строение, а затем пытается ввести его в эксплуатацию. Без технической документации объект классифицируется как самострой и может попасть под постановление о сносе. Собирать бумаги задним числом сложно, а в ряде случаев невозможно. Поэтому лучше позаботиться о них заранее.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Несмотря на то, что ГПЗУ носит сугубо информационный характер, без него проектные организации отказываются приступать к работе. Сотрудникам таких организаций важно понимать:

каким образом располагать на участке жилой объект;
насколько это безопасно;
где располагаются коммуникационные магистральные сети.

Информирование владельца участка и проектировщиков относительно основных характеристик и параметров ЗУ – это и есть главное назначение плана.

Содержание документа

Регламентирует форму и содержание ГПЗУ Приказ Минрегиона № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» от 10.05.2011. Если говорить в общих чертах, то сведения, изложенные в документе, касаются ряда важных вопросов:

наличия/отсутствия коммуникационных систем и их расположения;
размещения жилого объекта согласно правил пожарной безопасности;
выбор местоположения строения согласно санитарно-экологических норм;
перспективный план застройки прилегающих территорий;
близость к участку объектов – природного и рукотворного происхождения, несущих жильцам потенциальную опасность;
этажности будущего строения и др.

Данные в ГП сгруппированы следующим образом:

преамбула – сведения о владельце ЗУ, номер документа, кадастровый номер;
чертеж участка – в дальнейшем именно по нему будут ориентироваться проектировщики при выборе места размещения объекта;
разрешение на застройку;
сведения о смежных сервитутах;
перечень планируемых к возведению объектов;
отметка о возможном присоединении к инженерным коммуникациям.

Среди перечисленных разделов больше всего вопросов вызывают сервитуты – такое слово в обычной жизни не употребляется. Термин означает ограниченное право пользования чужими вещами. В понятие «вещей» включаются и земельные участки. Поэтому крайне важно указать в ГПЗУ смежные с частным участком публичные сервитуты.

Процедура получения документа

ГП оформляется бесплатно и при наличии необходимых бумаг без лишних проволочек. Отвечают за выдачу ГПЗУ органы самоуправления, занимающиеся и контролирующие градостроение. Но подача документов осуществляется через МФЦ, что существенно упрощает процедуру. Она состоит из 3 этапов:

сбор бумаг;
визит в «Мои документы» (по записи или в порядке живой очереди) и сдача документов;
получение ГПЗУ в положенный срок.

Если собственник участка заранее записался на прием в МФЦ, то процедура не отнимет более 15 минут. Сотруднику офиса они нужны на проверку документов и заполнение расписки о их получении.

Подать бумаги на получение ГП земельных участков возможно через портал Госуслуг. Сделать это можно и на ресурсе органов местного самоуправления, отвечающих за градостроительство.

Перечень документов

Вопросы выдачи плана регламентируются Положением ст. 46 (ч. 17) Градостроительного кодекса. Согласно ему, список необходимых бумаг различается для юридических и физических лиц. Последним собрать пакет документов гораздо проще. В него входят:

заявление;
удостоверение личности (оригинал и копия);
право собственности на земельный участок (оригинал и копия);
топографический план в разном масштабе в зависимости от размера участка;
копия выписки из кадастра (такая бумага заверяется нотариусом).

Выписка должна быть свежей. Она заказывается в Росреестре и стоит чуть больше 200 рублей.

Если планируется проводить работы по реконструкции, то нужно добавить к перечисленным бумагам:

технические паспорта уже имеющихся строений (копии);
договора с компаниями, обслуживающими инженерно-технические сети.

Для юридических лиц нужно подготовить:

заявление;
устав организации;
учредительные документы;
копии постановки на учет в территориальных органах ИФНС;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
кадастровую выписку (оригинал и заверенная копия);
правоустанавливающие бумаги на имеющиеся здания, паспорта на них и договора с обслуживающими компаниями.

Разницы между подачей бумаг ФЛ и ЮЛ не существует.

Сроки выдачи документов

Ожидать выдачи ГПЗУ придется не дольше 30 календарных дней. В некоторых ситуациях планы выдаются еще раньше – через 15-20 дней. Но в любом случае задержать оформление документов чиновники не имеют права.

Актуальность

Сделать следующий шаг в строительстве или реконструкции необходимо в течение 3 лет со дня получения ГПЗУ. В обозначенный срок можно получить разрешение на строительство и даже приступить к возведению капитального здания.

Если решить вопросы за 3 года не удастся, то необходимо будет заново проходить процедуру оформления плана.

Отказ чиновников

Редко, но все же случается принятие отрицательного решения по заявлению на выдачу ГПЗУ. При этом чиновники ссылаются на следующие препятствия:

неполный пакет документов;
предоставление неверных сведений;
часть документов подготовлена с нарушениями;
ЗУ не может быть использован под строительство;
надел не поставлен на кадастровый учет;
расхождения в фактических и документальных границах участка.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎